Усыновление

Цель усыновления

Цель усыновления – найти безопасную и любящую семью для ребенка, который не может расти в своей родной семье. Усыновление – это юридический процесс, в результате которого между усыновителем и усыновленным возникают такие же права и обязанности родителя и ребенка, как и в биологической семье. Усыновление является безусловным, бессрочным и необратимым, усыновление не может быть отменено, и основания для признания его недействительным очень ограничены.

Усыновитель может предложить ребенку дом и чувство безопасности в краткосрочной или долгосрочной перспективе. Путь, который требуется пройти, чтобы стать усыновителем, иногда может показаться долгим и трудным, но он необходим и семье, и ребенку, который приходит в семью. 

 Усыновление может иметь место только в интересах ребенка и только в случае несовершеннолетнего ребенка, родитель(-и) которого дал(-и) согласие на усыновление, умер(-ли) или был(-и) лишен(-ы) опеки. При принятии решения об усыновлении спрашивают мнение и пожелания ребенка.

 Усыновление регулируется Законом о семье, а деятельность, связанную с подготовкой как внутреннего, так и международного усыновления, организует Департамент социального страхования. По всем вопросам, связанным с усыновлением, в том числе по вопросам, связанным с поиском данных о собственном происхождении, необходимо обращаться к специалисту Департамента социального страхования.

 Решение об усыновлении принимает суд на основании заявления усыновителя. 

Кто может стать усыновителем?

Лицо, желающее усыновить ребенка, должно быть не моложе 25 лет и обладать полной дееспособностью. В исключительных случаях суд также может разрешить усыновление лицу, достигшему 18-летнего возраста, если оно усыновляет ребенка своего супруга(-и) или если для усыновления имеется иная уважительная причина.

 Холостой человек может усыновить ребенка только один, супруги могут усыновить ребенка совместно. Ребенка также может усыновить только один супруг, если он усыновляет ребенка другого супруга, или если другой супруг не может усыновить ребенка из-за своей недееспособности.

Куда обращаться по вопросам усыновления

При принятии решения об усыновлении учитываются личные качества усыновителя, отношения с усыновляемым, способность выполнять обязанности по воспитанию ребёнка, а также национальное, религиозное, культурное и языковое происхождение ребёнка. 

Для получения информации по вопросам усыновления необходимо обратиться к специалисту Департамента социального страхования или позвонить по инфо телефону 655 1666 или написать на электронную почту asendushooldus@sotsiaalkindlustusamet.ee.

Дополнительную информацию по теме усыновления и приёмного родительства можно посмотреть на странице Института Развития Здоровья https://tarkvanem.ee/kasupere/ю.

Как происходит процесс усыновления?

Воспитание детей, рожденных от других родителей, – очень ответственная задача. Поэтому важно тщательно подготовить семьи и дать им время для принятия осознанного решения. Стать усыновителем можно следующим образом:

1.Первая встреча со специалистом Департамента социального страхования. 

Лицо, желающее усыновить (далее – семья, но усыновить может как пара, так и холостой человек), обращается к специалисту по попечительству отдела благополучия детей Департамента социального страхования (далее – SKA) в своем регионе. Затем проходит встреча и знакомство семьи со специалистом, обсуждаются мотивы решения об усыновлении. Специалист описывает процесс подготовки к усыновлению и оценки семьи, знакомит с перечнем собираемых документов и данных, с темами, которые рассматриваются в ходе семейного исследования. Он рассказывает также о разных формах замещающего попечительства (приемная семья, опека, усыновление) и об опорных услугах, предлагаемых семьям (индивидуальное психологическое консультирование, групповое консультирование, тематические семинары, менторская поддержка). После первой встречи семья берет время на то, чтобы вместе с членами семьи и близкими обдумать и обсудить полученную информацию.

1. Подача заявления и мотивационного письма.

Если семья все обдумала и приняла решение об усыновлении, она сообщает о своем решении специалисту. Последний дает семье форму заявления, перечень необходимых документов и список вспомогательных вопросов для составления мотивационного письма. Затем семья  подает специалисту заверенное подписью заявление в письменной форме или дигитально подписанное заявление, вместе с мотивационным письмом и необходимыми документами. При составлении мотивационного письма помогут следующие вопросы:

• Каков мотив для усыновления и как возникла эта мысль?
• Скольких детей планируется усыновить, предпочтительный пол и возраст, почему?
• Как семья подготовилась к приходу ребенка? Что изменится, когда ребенок придет в семью?
• В какой поддержке нуждается ребенок, чтобы приспособиться к новому жизненному укладу? В какой поддержке нуждается вся семья?
• Думала ли семья о том, как поддержать ребенка и помочь ему адаптироваться?
• Как семья понимает создание для ребенка безопасных и заботливых отношений?
• Как семья относится к мысли о том, чтобы рассказывать ребенку о его происхождении, о его биологических родителях?
• Если в семье происходят значительные перемены (рождение ребенка, окончание супружеских отношений и т.п.), как семья видит дальнейшее воспитание ребенка и заботу о нем, способность справляться с новой ситуацией?
• Имеется ли прежний опыт воспитания ребенка, родившегося в другой семье? Каким был этот опыт? Если на сегодня он завершен, то по каким причинам? Чему научил семью этот опыт?

1. Подача документов и данных.

После получения заявления от семьи специалист вносит в регистр социальных услуг и пособий (STAR) все необходимые данные о семье, документы и заключения о встречах. Данные об усыновлении, внесенные в регистр STAR, являются конфиденциальными, доступ к ним ограничен (они доступны исключительно специалистам ДСС, занимающимся усыновлением). Специалист собирает необходимые сведения о семье, желающей взять на себя роль усыновителей (в том числе и об уже имеющихся в семье детях), и проверяет их соответствие требованиям, следующим из Закона о семье . При представлении сведений и документов исходят из части 3 ст. 158 Закона о семье и постановления министра социальной защиты № 78 от 23.12.2016 «Обязательные действия при подготовке к усыновлению и их содержание, перечень данных, представляемых в заявлении на усыновление, и перечень документов, собираемых Департаментом социального страхования» . В ходе подготовки к усыновлению собирает следующие данные:

• копия документа, удостоверяющего личность;
• сведения о душевном и физическом здоровье семьи (важно, чтобы люди, желающие взять на себя роль усыновителей, были осведомлены о состоянии своего здоровья и способности справляться с повседневными проблемами, врачебная консультация и проверка здоровья будут для этого, несомненно, полезны);
• свидетельство о браке кандидатов в усыновители;
• выписка данных на кандидатов в усыновители из регистра наказаний вместе с архивными данными;
• выписка данных на кандидатов в усыновители из реестра недвижимости;
• копия свидетельства (если требуется) о прохождении обучения (модуль предварительного обучения PRIDE).

4.Посещение на дому и сбор сведений о семье. 

Специалист SKA посещает потенциального усыновителя по месту его проживания, знакомится с жилищными условиями, беседует с лицом, желающим стать усыновителем, и членами его семьи. Цель сбора сведений о семье – совместно с семьей подробно оценить ее готовность и возможности для воспитания ребенка, родившегося в другой семье. В ходе беседы обсуждаются следующие темы:

• Жилищные условия, возможности, предлагаемые ребенку.
• Материальное положение семьи.
• Здоровье членов семьи.
• Религиозная принадлежность.
• Брак. Супружеские отношения. Эмоциональные ресурсы.
• Близкие отношения. Круг общения.
• Отношения привязанности.
• Образование и работа. Хобби, увлечения, досуг, совместная деятельность.
• Мотив усыновления.
• Педагогические знания и опыт.
• Готовность членов семьи к переменам, сопровождающим приход ребенка в семью (в т.ч. работа, разделение нагрузок по уходу за ребенком, удовлетворение потребностей развития ребенка).
• Ожидания по отношению к ребенку.
• Разговоры с ребенком о его происхождении.

В результате домашнего посещения и беседы составляется письменное заключение о готовности семьи и родительской состоятельности, в случае необходимости к нему добавляются рекомендации специалиста о возможных перспективах для роста. При наличии тем, по которым требуется консультация специалиста (например, отношения внутри семьи, тема скорби и т.п.), представляются и рекомендуются опорные услуги (например, индивидуальное или групповое консультирование). 

По прошествии от двух до трех лет семейное исследование рассматривается снова (если за это время ребенок еще не пришел в семью или если семья желает и готова усыновить еще ребенка), проводятся беседы с семьей и выясняется, изменились ли ее желания, ожидания и потребности, в случае необходимости вносятся дополнения в данные и документы. Лицо, желающее усыновить ребенка, сообщает специалисту о происходящих в семье существенных переменах (смена места жительства, рождение ребенка и т.п.).

5.Участие в предварительном обучении PRIDE. 

Это обучение, на котором семьи в ходе обсуждений, упражнений и ролевых игр могут продумать свое желание и готовность стать приемными родителями. Обучение длится 3-6 месяцев и организуется Институтом развития здоровья. Специалист направляет кандидатов на роль усыновителей на проводимый Институтом развития здоровья предварительный модуль обучения PRIDE, предназначенный для усыновителей, опекунских и приемных семей. PRIDE – это обучение, основанное на знаниях и навыках, которое базируется на убеждении, что семья должна обладать определенными сильными сторонами, знаниями и навыками для того, чтобы стать хорошими родителями для ребенка, родившегося в другой семье. В ходе обучения рассматриваются различные темы, например, роль и ответственность усыновителя, важность отношений привязанности и их формирование, опыт потерь, установление границ, причины отставания в развитии ребенка и возможности для оказания помощи и т.п.). Прошедшие обучение, получают свидетельство вместе с сопроводительным письмом, в котором отражена преподавательская оценка степени готовности кандидата в усыновители. После прохождения обучения семья передает копию свидетельства специалисту. По окончании обучения происходит встреча специалиста и преподавателей PRIDE, на которой обсуждаются темы готовности и ресурсов семьи.

1. Пригодность семьи 

О результате оценки семье сообщает специалист. Если у семьи возникли препятствия, связанные с соответствием законодательным требованиям, или кандидат в усыновители нуждается во времени для решения своих актуальных или сложных проблем, специалист дает рекомендации о том, как действовать дальше, где получить помощь и поддержку. Когда семья разрешит эти вопросы и придет к нужным решениям, она снова может обратиться к специалисту и продолжить процесс оценки и подготовки. Когда произведены все действия по оценке и подготовке, а условия выполнены, специалист сообщает об этом семье и делает соответствующую отметку в регистре STAR. С этого момента семья вносится в список семей, пригодных для усыновления

1. Выбор подходящей семьи для ребенка

Местное самоуправление по месту жительства ребенка письменно сообщает специалисту о ребенке, которого возможно усыновить. Специалист в сотрудничестве с работником по защите детей местного самоуправления выясняет связанные с ребенком существенные обстоятельства и информацию, необходимую для воспитания, развития и осуществления ухода за ребенком. Собирается также информация о предшествующем жизненном пути ребенка, его биологических родителях и близких. В сотрудничестве с членами сети общения ребенка специалист выясняет мнение ребенка об усыновлении (беседа и наблюдение исходя из возраста и уровня развития ребенка). 

Специалист делится информацией о ребенке со своими коллегами, т.е. с другими специалистами и наиболее подходящая для ребенка семья выбирается коллегиально. При выборе семьи для ребенка прежде всего исходят из его интересов и потребностей (национальное происхождение, религиозная и культурная принадлежность, язык, возможные особенности и т.п.). Учитывается также готовность семьи и взаимная совместимость ребенка и семьи (в т.ч. то, насколько ребенок совместим с уже растущими в семье детьми).

В регистре данных не существует системы очереди для потенциальных усыновителей, для каждого ребенка, нуждающегося в семье, подбирается подходящая именно ему семья.

После выбора подходящей семьи специалист связывается с этой семьей. Специалист в сотрудничестве со специалистом местного самоуправления по защите детей организует встречи ребенка с семьей. Специалист дает семье информацию о ребенке, отвечает на вопросы семьи и поддерживает семью в принятии решения и во время встречи с ребенком. Подготовка ребенка к встрече с семьей проводится при сотрудничестве специалистов и местного самоуправления, а также с привлечением других членов круга общения ребенка (например, представитель замещающего дома или приюта). Специалист в сотрудничестве со специалистом местного самоуправления выясняет (принимая во внимание степень зрелости и развития ребенка) мнение ребенка об усыновлении конкретной семьей. Если между ребенком и семьей возникает надежная связь и они подходят друг другу (для оценки чего важно сотрудничество семьи и ребенка, а также окружающих семью специалистов), семья подает заявление в суд. В этом процессе специалисты также оказывают поддержку семье. Вопрос об усыновлении решает суд. 

8.Решение суда об усыновлении. 

Суд принимает решение об усыновлении на основании заявления усыновителя и выдает судебное постановление.

После вступления в силу судебного постановления завершается производство по делу об усыновлении в регистре STAR. Если семья усыновителей хочет усыновить еще ребенка, она сообщает об этом специалисту.

9.Внесение изменений в семейный регистр на основании постановления суда. Усыновителей вносят в свидетельство о рождении ребенка в качестве родителей. При желании можно изменить имя и фамилию ребенка, а также окончание личного кода.

10.Оформление медицинской страховки для ребенка. Для этого обратитесь в Кассу здоровья по месту жительства. Также найдите для ребенка подходящего семейного врача, которым может быть, как ваш семейный врач, так и кто-то другой.

11.Оформление документа, удостоверяющего личность ребенка. Документы (паспорт и ID-карта) оформляются в Департаменте полиции и погранохраны.

12.Оформление семейных пособий (пособие на усыновление, пособие на ребенка и пособие по уходу за ребенком) и родительской компенсации. Для получения семейных пособий обратитесь в Департамент социального страхования. Заявление можно подать на месте, через государственный портал eesti.ee или отправить по почте.

13.Отпуск по усыновлению. При усыновлении ребенка в возрасте до 10 лет усыновитель имеет право на отпуск по усыновлению продолжительностью 70 календарных дней. За время, проведенное в отпуске, усыновитель имеет право на получение 100% среднего дохода за календарный день, рассчитанного исходя из дохода за календарный год, предшествующий вынесению судебного решения об усыновлении. На основании судебного решения семейный врач ребенка выдает усыновителю лист усыновления, на основании которого ваш работодатель или вы сами обращаетесь в Кассу здоровья за получением пособия по усыновлению. Во время выплаты пособия по усыновлению приостанавливается выплата родительской компенсации.

Сколько времени занимает процесс усыновления?

Оценка и подготовка приемных семей длится в среднем 8-10 месяцев. Точная продолжительность процесса усыновления зависит от времени групповых занятий PRIDE и гибкости организации домашних посещений и других встреч.

 Для усыновления ребенка ищут семью, в первую очередь исходя из потребностей ребенка, а также готовности и ожиданий семьи. В среднем в Эстонии усыновляют около 20 детей в год. Поэтому время ожидания ребенка в семье, признанной подходящей, трудно предсказать. Телефонный звонок о ребенке, нуждающемся в семье, может поступить через несколько месяцев после оценки или даже спустя много лет.

Какие опорные услуги и обучение предлагают усыновителям?

Люди, которые хотят усыновить, и семьи, которые уже усыновили, могут воспользоваться такими услугами, как психологическое и групповое консультирование, менторство, супервизия и услуга поддержки семьи.

 Семья может пользоваться опорными услугами еще до появления ребенка в семье, а также на каждом этапе жизни ребенка. Услугами могут также воспользоваться другие близкие члены семьи и специалисты.

 Приемная семья всегда может обратиться по всем вопросам к специалисту по попечительству отдела благополучия детей Департамента социального страхования в своем регионе.

Кто имеет право на пособие по усыновлению?

Если Вы усыновили ребенка, то Вы имеете право на получение одноразового пособия на усыновление в размере 320 евро на каждого усыновленного ребенка.

 Пособие выплачивается усыновителю, от которого не происходит усыновленный ребенок, и который не является супругом(-ой) родителя этого ребенка. Если ранее этой семье за того же ребенка было выплачено пособие при рождении ребенка, то пособие на усыновление не выплачивается.

 Для получения семейных пособий после усыновления ребенка можете обратиться в Департамент социального страхования через самообслуживание или по адресу эл. почты info@sotsiaalkindlustusamet.ee. Вы также можете обратиться в подходящий Вам отдел обслуживания клиентов Департамента социального страхования.

Международное усыновление

Международное усыновление означает, что ребенок, проживающий в одной стране, переезжает на постоянное жительство в другую страну к усыновителю из другой страны. К международному усыновлению не относятся внутрисемейные усыновления, если мать ребенка или новая супруга отца усыновляют ребенка внутри семьи.

 Дети из  Эстонии  могут быть усыновлены в иностранном государстве только в исключительных случаях – когда в Эстонии нет возможности позаботиться о ребенке в необходимом объеме.

 Международное усыновление и работу Комиссии по международному усыновлению регулирует Департамент социального страхования. Если место жительство усыновителя или усыновляемого находится не в Эстонии, суд может принять решение об усыновлении в зарубежном государстве исключительно по согласию Комиссии по международному усыновлению.

Международное усыновление регулирует созданная для защиты детей Гаагская конвенция по международному усыновлению. Принципы Конвенции отражены также и в законе о семье Эстонского государства.

В случае усыновления приоритеты отданы интересам ребёнка, а интересы усыновителя рассматриваются вторично. 

Если вы усыновлены и хотите узнать о своем происхождении, биологических родителях, бабушках, дедушках, братьях и сестрах, обратитесь к нашему специалисту:

Эло Тенусаар, elo.tenusaar@sotsiaalkindlustusamet.ee, телефон 5190 3792.

Связаться можно по телефону или электронной почте. После первого контакта вам по электронной почте будет отправлен бланк заявления, который вы должны заполнить, подписать и вернуть специалисту.

Тайна усыновления

Согласно Закону о семье, в Эстонии действует тайна усыновления. Цель тайны усыновления – обеспечить защиту частной жизни ребенка, родителя и усыновителя, предотвратить нежелательное вмешательство и дискриминацию по признаку происхождения или иным причинам.

Тайну усыновления составляют информация и данные, относящиеся к процедурам, предшествующим усыновлению, и самому усыновлению, включая факт усыновления, из которых можно сделать вывод о том, что ребенок был усыновлен, или что родители усыновили ребенка, или что родитель или опекун отдал ребенка на усыновление.

Как несовершеннолетние (с согласия опекуна), так и совершеннолетние усыновленные имеют право на информацию:

• о факте усыновления;
• о своих биологических родителях;
• о своих биологических бабушках и дедушках;
• о своих биологических братьях и сестрах.

Эти лица должны дать свое согласие на раскрытие такой информации. Если нет согласия на раскрытие информации, мы предоставим обратившемуся к нам лицу информацию о биологических ближайших родственниках в объеме и способом, не позволяющими их идентифицировать. Если запрашивается информация о несовершеннолетнем биологическом брате или сестре, который является объектом усыновления, то, прежде чем спрашивать согласие брата или сестры, необходимо получить предварительное согласие опекуна этого брата или сестры.